(En AgendAR somos escépticos de que los gobiernos de la UE aprueben los acuerdos propuestos. En todo caso, nos oponemos al acuerdo que se propone con el MERCOSUR, en su versión actual, como lo manifestamos públicamente hace años. Pero las intenciones de la Comisión que dirige la UE desde Bruselas también son noticia),
La Comisión Europea ha presentado al Consejo sus propuestas para la firma y celebración del Acuerdo de Asociación UE-Mercosur (EMPA) y del Acuerdo Global Modernizado UE-México (MGA). Estos acuerdos históricos constituyen una parte fundamental de la estrategia de la UE para diversificar sus relaciones comerciales y reforzar los lazos económicos y políticos con socios afines de todo el mundo.
Estas asociaciones generarán oportunidades de exportación por valor de miles de millones de euros para empresas de la UE de todos los tamaños, contribuirán al crecimiento económico y la competitividad, respaldarán cientos de miles de puestos de trabajo europeos y promoverán los intereses y valores de la UE. Fortalecerán las cadenas de valor y ayudarán a la UE a ampliar su gama de fuentes fiables de insumos y materias primas esenciales. En un momento de creciente inestabilidad geopolítica, estos acuerdos nos vinculan más estrechamente a socios estratégicamente importantes, proporcionando una plataforma común para reforzar la confianza mutua y abordar retos globales compartidos, incluida la modernización del sistema comercial mundial basado en normas.
Ambos acuerdos reafirman nuestro compromiso conjunto con los derechos humanos, el multilateralismo y la paz y la seguridad internacionales. También reforzarán nuestro compromiso en cuestiones clave como el desarrollo sostenible, la delincuencia organizada transnacional y la migración.
La presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, ha declarado: «Nuestros acuerdos con Mercosur y México son hitos importantes para el futuro económico de la UE. Seguimos diversificando nuestro comercio, fomentando nuevas asociaciones y creando nuevas oportunidades de negocio. Las empresas de la UE y el sector agroalimentario de la UE cosecharán de inmediato los beneficios de la reducción de los aranceles y los costos, lo que contribuirá al crecimiento económico y a la creación de empleo. La UE ya es el mayor bloque comercial del mundo, y estos acuerdos consolidarán esta posición».
Oportunidades sin precedentes para las exportaciones y las inversiones de la UE en Mercosur
El acuerdo con Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay (Acuerdo de Asociación UE-Mercosur) creará la mayor zona de libre comercio del mundo, con un mercado de más de 700 millones de consumidores. Las empresas de la UE disfrutarán de la ventaja de ser las primeras en llegar, beneficiándose de aranceles más bajos en una región en la que la mayoría de los demás países se enfrentan a aranceles elevados y otras barreras al comercio.
Se estima que el acuerdo puede aumentar las exportaciones anuales de la UE al Mercosur hasta en un 39 % (49 000 millones de euros), lo que supondrá más de 440 000 puestos de trabajo en toda Europa. Reducirá los aranceles a menudo prohibitivos del Mercosur para las exportaciones de la UE, incluidos los productos industriales clave, como los automóviles (actualmente 35 %), la maquinaria (14-20 %) y los productos farmacéuticos (hasta 14 %).
El acuerdo facilitará a las empresas de la UE la inversión en cadenas de suministro clave, incluidas las de materias primas esenciales y productos relacionados, todo ello con un alto nivel de protección medioambiental y laboral. Esto puede desempeñar un papel fundamental en el avance de las transformaciones económicas ecológicas y digitales de ambas regiones, al tiempo que garantiza cadenas de suministro predecibles y estables.
Nuevas oportunidades para las exportaciones de alimentos, fuertes defensas para los agricultores de la UE
Se prevé que las exportaciones agroalimentarias de la UE al Mercosur crezcan casi un 50 %, ya que el acuerdo reduce los elevados aranceles sobre productos agroalimentarios clave de la UE, en particular el vino y las bebidas espirituosas (hasta un 35 %), el chocolate (20 %) y el aceite de oliva (10 %). El acuerdo también apoyará el crecimiento de las exportaciones de productos agroalimentarios tradicionales y de alta calidad de la UE. Además, pondrá fin a la competencia desleal de los productos del Mercosur que imitan a los productos auténticos de la UE, al proteger 344 indicaciones geográficas de la UE.
El acuerdo ofrece una protección completa y exhaustiva para todos los sectores sensibles de la UE en el ámbito agrícola. En primer lugar, limita las importaciones agroalimentarias preferenciales procedentes del Mercosur a una fracción de la producción de la UE (por ejemplo, el 1,5 % para la carne de vacuno y el 1,3 % para las aves de corral). En segundo lugar, establece sólidas salvaguardias que protegen los productos europeos sensibles frente a cualquier aumento perjudicial de las importaciones procedentes del Mercosur. En este sentido, la Comisión propone complementar el acuerdo con un acto jurídico que ponga en práctica el capítulo sobre salvaguardias bilaterales del EMPA. Este acto, que deberá ser adoptado por el Parlamento Europeo y el Consejo, tiene por objeto, en particular, proteger los sectores agrícolas cruciales y más sensibles de la UE, reconociendo las preocupaciones de los agricultores europeos. La Comisión abordará la cuestión con los países del Mercosur con vistas a garantizar la aplicación fluida del Acuerdo.
La Comisión seguirá adelante con una serie de iniciativas complementarias, entre las que se incluyen medidas para la posible armonización de las normas de producción en materia de plaguicidas y bienestar animal aplicables a los productos importados. En consonancia con la Visión para la agricultura y la alimentación, la Comisión pondrá en marcha en breve evaluaciones de impacto sobre estas cuestiones.
El EMPA no modifica ningún requisito sanitario y fitosanitario (SPS) de la UE en materia de importaciones. Nuestras normas de salud y seguridad alimentaria seguirán aplicándose a todos los productos del mercado de la UE, tanto los producidos aquí como los importados. En consonancia con el objetivo fijado en la Visión para la agricultura y la alimentación, la Comisión también está intensificando los controles SPS de las importaciones, aumentando el número de auditorías y controles en terceros países y reforzando los controles sobre el terreno.
Por último, la propuesta de Política Agrícola Común (PAC) después de 2027 incluye un presupuesto específico de al menos 300 000 millones de euros para el apoyo a los ingresos, lo que garantiza que los agricultores de la UE sigan percibiendo ingresos sólidos y estables. La Comisión también está introduciendo la nueva red de seguridad Unity para medidas de crisis, con una capacidad total de 6 300 millones de euros, lo que supone duplicar la reserva agrícola actual. Este refuerzo de las ayudas contribuirá a proteger a nuestros agricultores en tiempos de perturbaciones del mercado y crecientes incertidumbres geopolíticas.
Apertura del mercado mexicano a las exportaciones de la UE
El nuevo acuerdo seguirá apoyando el crecimiento económico e impulsando la competitividad de ambas partes. México es uno de los socios comerciales más antiguos de la UE y el segundo mayor socio comercial de América Latina, con un acuerdo original que se remonta al año 2000. La UE exporta cada año a México bienes y servicios por valor de más de 70 000 millones de euros en virtud del acuerdo comercial vigente, lo que supone más de 630 000 puestos de trabajo en la UE.
México es un país importador neto de alimentos, por lo que el acuerdo beneficiará enormemente a los exportadores agrícolas de la UE. El acuerdo modernizado entre la UE y México eliminará los aranceles prohibitivos que aún gravan las exportaciones agroalimentarias de la UE a México, como el queso, las aves de corral, la carne de cerdo, la pasta, las manzanas, las mermeladas, el chocolate y el vino. La eliminación de estos aranceles, que actualmente alcanzan hasta el 100 % en determinadas exportaciones de la UE, hará que los productos agrícolas de la UE sean mucho más competitivos en México. Además, la simplificación de los procedimientos permitirá a los exportadores agroalimentarios vender sus productos en el mercado mexicano de forma más rápida y económica. El acuerdo también amplía la protección contra las imitaciones a 568 productos alimenticios y bebidas europeos tradicionales emblemáticos de alta calidad (indicaciones geográficas).
El acuerdo modernizado proporcionará un acceso de vital importancia a materias primas esenciales, lo que beneficiará a industrias estratégicas de Europa, ya que México es uno de los principales proveedores de fluorita (utilizada en una amplia variedad de procesos químicos, siderúrgicos y cerámicos), bismuto (utilizado en productos farmacéuticos y cosméticos) y antimonio (utilizado, por ejemplo, en retardantes de llama, baterías de plomo-ácido, vidrio y cerámica).
El acuerdo modernizado reforzará el compromiso con el desarrollo sostenible, la delincuencia, la migración y la igualdad de género. Promueve y protege los derechos humanos, el multilateralismo y la seguridad, y facilita la cooperación estratégica en cuestiones clave como la reducción de riesgos en las cadenas de suministro, la obtención de materias primas esenciales y la lucha contra el cambio climático.
Próximos pasos
El EMPA y el MGA requieren la aprobación por separado del Parlamento Europeo y los Estados miembros antes de que puedan entrar en vigor. Las propuestas de la Comisión para su celebración y firma incluyen dos instrumentos jurídicos paralelos para cada acuerdo:
el Acuerdo de Asociación UE-Mercosur (EMPA) y el Acuerdo Global Modernizado UE-México (MGA), sujetos a ratificación por separado por todos los Estados miembros; y
dos acuerdos comerciales provisionales (iTA), uno para Mercosur y otro para México, que abarcan únicamente aquellas partes del EMPA y del MGA que son competencia exclusiva de la UE, y que se adoptarán mediante el proceso de ratificación exclusivo de la UE, es decir, con la participación del Parlamento Europeo y del Consejo de la UE. Los iTA expirarán cuando el EMPA y el MGA entren en vigor.
