El potencial de los HAPS («pseudo satélites») para la defensa argentina

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El acelerado proceso de transformación tecnológica que atraviesa el ámbito aeroespacial está redefiniendo las formas en que los Estados conciben la seguridad, la defensa y el control de su territorio. En este contexto, los High Altitude Pseudo-Satellites (HAPS), o pseudo satélites, emergen como una capacidad disruptiva situada en un espacio intermedio entre la aviación convencional y los sistemas espaciales. Estas plataformas aéreas no tripuladas, capaces de operar durante períodos prolongados en la estratosfera, ofrecen prestaciones comparables a las de los satélites tradicionales, pero con costos sensiblemente menores, mayor flexibilidad operativa y una capacidad de adaptación que resulta especialmente atractiva para países con extensos territorios y recursos presupuestarios limitados.

Para la Argentina, un país con una de las mayores superficies territoriales del hemisferio sur, amplias fronteras terrestres y marítimas y una vasta Zona Económica Exclusiva, el desarrollo e incorporación de HAPS presenta una oportunidad estratégica de primer orden. No se trata únicamente de sumar un nuevo sistema de vigilancia o comunicaciones, sino de avanzar hacia una arquitectura aeroespacial más autónoma, resiliente y adaptada a las necesidades nacionales de defensa, seguridad y desarrollo.

Este artículo analiza el potencial y las ventajas del desarrollo de pseudo satélites para la defensa argentina, abordando su naturaleza tecnológica, sus aplicaciones militares y duales, su valor estratégico en términos de soberanía y disuasión, y las oportunidades industriales y doctrinarias que se derivan de su incorporación al Poder Aeroespacial Nacional.

¿Qué son los pseudo satélites (HAPS)?

Los HAPS son plataformas aéreas no tripuladas que operan en la estratosfera, generalmente a altitudes comprendidas entre los 18 y 50 kilómetros, es decir, por encima del techo operativo de la aviación convencional y por debajo de la línea de Kármán que delimita el inicio del espacio ultraterrestre. Desde esa posición privilegiada, pueden permanecer estacionados o realizar desplazamientos controlados durante semanas o incluso meses, prestando servicios continuos sobre áreas de interés específicas.

A diferencia de los satélites en órbita baja, media o geoestacionaria, los pseudo satélites no requieren lanzadores espaciales ni complejas infraestructuras asociadas al acceso al espacio. Su despliegue y recuperación se asemejan más a los de una aeronave, lo que reduce significativamente los costos, los tiempos de preparación y las barreras tecnológicas de entrada. Al mismo tiempo, su proximidad relativa a la superficie terrestre les permite ofrecer imágenes de mayor resolución, comunicaciones de baja latencia y una capacidad de reconfiguración de cargas útiles mucho más ágil que la de los sistemas espaciales tradicionales.

Desde el punto de vista conceptual, los HAPS ocupan un espacio híbrido: no son satélites, pero cumplen funciones típicamente asociadas a ellos; no son aeronaves convencionales, pero se integran al dominio aéreo ampliado. Esta condición los convierte en una herramienta particularmente interesante para escenarios de seguridad y defensa caracterizados por la necesidad de persistencia, flexibilidad y economía de medios.

Tipologías de HAPS y estado del arte

Los pseudo satélites pueden adoptar diversas configuraciones tecnológicas, cada una con ventajas y limitaciones específicas. Entre las tipologías más relevantes se encuentran los balones estratosféricos, las plataformas solares de ala fija, los dirigibles de gran altitud y los drones de gran autonomía y altitud (HALE).

Los balones estratosféricos, históricamente utilizados para investigación meteorológica y científica, han experimentado un renovado interés como plataformas de vigilancia y comunicaciones temporales. Su principal ventaja radica en su bajo costo y simplicidad, aunque presentan limitaciones en términos de control preciso de posición y vulnerabilidad a condiciones atmosféricas.

Las plataformas solares de ala fija representan una de las soluciones más avanzadas dentro del concepto HAPS. Equipadas con paneles solares de alta eficiencia y sistemas de almacenamiento energético, estas aeronaves no tripuladas pueden mantenerse en vuelo durante meses, operando de manera casi continua. Empresas y agencias espaciales de países desarrollados han demostrado prototipos capaces de transportar cargas útiles de comunicaciones, sensores electroópticos y radares ligeros.

Los dirigibles estratosféricos, por su parte, ofrecen una elevada capacidad de carga útil y una notable estabilidad como plataformas persistentes. Aunque su desarrollo enfrenta desafíos técnicos y regulatorios, su potencial para misiones de vigilancia de gran área y apoyo a comunicaciones es considerable.

Finalmente, los drones HALE, si bien no siempre son clasificados estrictamente como HAPS, comparten con ellos la lógica de operaciones prolongadas a gran altitud y cumplen un rol central en misiones de inteligencia, vigilancia, reconocimiento y adquisición de blancos.

Ventajas comparativas de los HAPS frente a los satélites

Uno de los principales argumentos a favor del desarrollo de pseudo satélites reside en su favorable relación costo-beneficio. En comparación con los satélites, los HAPS presentan costos de adquisición, despliegue y mantenimiento significativamente menores. No requieren lanzamientos espaciales, pueden ser recuperados para mantenimiento o actualización y permiten una mayor reutilización de componentes.

Desde el punto de vista operativo, los HAPS ofrecen una permanencia prolongada sobre una misma área geográfica, algo que solo los satélites geoestacionarios pueden igualar, pero a costa de una resolución y latencia mucho peores. La baja latencia de las comunicaciones desde la estratosfera resulta especialmente valiosa para operaciones militares en tiempo casi real, mando y control, y apoyo a fuerzas desplegadas.

Asimismo, la proximidad a la superficie terrestre permite a los sensores embarcados en HAPS obtener imágenes de muy alta resolución, tanto en el espectro visible como infrarrojo o radar, superando en muchos casos las capacidades de los satélites de órbita baja. Esta característica es clave para misiones de vigilancia de fronteras, control del espacio marítimo y seguimiento de actividades ilícitas.

Otra ventaja relevante es la flexibilidad. Mientras que un satélite sigue una órbita predeterminada y su misión es difícil de modificar una vez en el espacio, un HAPS puede ser reposicionado, reconfigurado o recuperado según las necesidades operativas. Esta adaptabilidad resulta particularmente atractiva para un país como la Argentina, cuyas prioridades estratégicas pueden variar rápidamente en función del contexto regional e internacional.

Aplicaciones de los HAPS en la defensa argentina

La Argentina enfrenta desafíos singulares en materia de defensa y seguridad. Su extensa frontera terrestre, que supera los 9.000 kilómetros, su vasto espacio aéreo y su enorme dominio marítimo demandan capacidades de vigilancia persistente que hoy resultan difíciles de cubrir de manera integral.

En este escenario, los HAPS podrían desempeñar un rol central en misiones de inteligencia, vigilancia y reconocimiento (ISR). Desplegados sobre áreas críticas, permitirían un monitoreo continuo de fronteras terrestres y marítimas, contribuyendo a la detección temprana de actividades ilícitas como el narcotráfico, el contrabando o la pesca ilegal.

En el ámbito marítimo, la vigilancia de la Zona Económica Exclusiva constituye una prioridad estratégica. Los pseudo satélites, equipados con sensores radar y electroópticos, podrían complementar los medios navales y aéreos existentes, ampliando la cobertura y reduciendo los costos operativos asociados a patrullas aéreas tripuladas.

Desde una perspectiva estrictamente militar, los HAPS ofrecen una plataforma ideal para fortalecer las capacidades de mando, control, comunicaciones, computación, inteligencia, vigilancia y reconocimiento (C4ISR). En un escenario de crisis o conflicto, podrían actuar como nodos de comunicaciones resilientes, menos vulnerables que las infraestructuras terrestres y más fáciles de reemplazar que los satélites en caso de pérdida.

Contribución a la soberanía y a la disuasión

El desarrollo de capacidades HAPS no solo tiene implicancias operativas, sino también estratégicas y políticas. Disponer de plataformas propias de pseudo satélites fortalece la soberanía tecnológica y reduce la dependencia de proveedores externos, un aspecto particularmente sensible en el ámbito de la defensa. Si bien la Argentina ha alcanzado un know-how significativo en el diseño y desarrollo de satélites, aún carece de un lanzador propio, lo que la obliga a depender de terceros para colocar sus activos en órbita. En este contexto, los HAPS se presentan como una alternativa complementaria que permitiría cubrir parcialmente necesidades estratégicas críticas mientras se avanza hacia la plena capacidad nacional de acceso al espacio.

En términos de disuasión, la capacidad de vigilar de manera persistente áreas de interés estratégico incrementa los costos de cualquier actor que pretenda operar de manera encubierta en el espacio aéreo o marítimo nacional. La mera existencia de un sistema de vigilancia estratosférica nacional actúa como un factor disuasivo, al aumentar la probabilidad de detección e identificación.

Asimismo, los HAPS se inscriben en una lógica de defensa adaptativa y escalonada, complementando tanto los medios aéreos tradicionales como los sistemas espaciales. Esta integración de dominios resulta coherente con las tendencias contemporáneas en doctrina militar, que enfatizan la multidimensionalidad y la resiliencia de las arquitecturas de defensa.

Impacto industrial y tecnológico

Más allá de su valor operativo, el desarrollo de pseudo satélites ofrece una oportunidad concreta para dinamizar el entramado científico-tecnológico e industrial argentino. El país cuenta con capacidades relevantes en materia de aeronáutica, materiales compuestos, electrónica, software y sistemas espaciales, acumuladas a lo largo de décadas de experiencia en organismos como INVAP, CONAE, FAdeA y diversas universidades y centros de investigación.

Un programa nacional de HAPS podría actuar como catalizador de estas capacidades, fomentando la integración entre el sector civil y militar y promoviendo la generación de conocimiento de alto valor agregado. Al tratarse de plataformas duales, con aplicaciones tanto civiles como militares, los pseudo satélites facilitan esquemas de cooperación interagencial y modelos de financiamiento más sostenibles.

Además, el dominio de esta tecnología posicionaría a la Argentina como un actor relevante en un nicho emergente del mercado aeroespacial, con potencial de exportación regional y de cooperación internacional.

Desafíos regulatorios y operativos

La incorporación de HAPS no está exenta de desafíos. Uno de los más relevantes es el marco regulatorio para la operación en el espacio aéreo superior. La ausencia de normas claras a nivel internacional y nacional sobre la gestión de plataformas estratosféricas plantea interrogantes en materia de seguridad aérea, coordinación del tránsito y responsabilidades legales.

Desde el punto de vista operativo, los HAPS presentan vulnerabilidades específicas, como su dependencia de condiciones meteorológicas y, en el caso de las plataformas solares, de la disponibilidad de energía. Asimismo, su relativa exposición frente a sistemas antiaéreos en escenarios de alta intensidad debe ser considerada dentro de una arquitectura de defensa más amplia.

No obstante, estos desafíos no invalidan el concepto, sino que subrayan la necesidad de un enfoque integral que combine desarrollo tecnológico, adaptación doctrinaria y construcción de un marco normativo adecuado.

Consideraciones finales

Los pseudo satélites representan una de las tecnologías emergentes con mayor potencial para transformar el modo en que los Estados gestionan la seguridad y la defensa de su territorio. Para la Argentina, su desarrollo e incorporación ofrecen una oportunidad estratégica para fortalecer capacidades críticas, mejorar la vigilancia de extensos espacios terrestres y marítimos, y avanzar hacia una mayor autonomía tecnológica.

Lejos de constituir un sustituto de los satélites o de la aviación convencional, los HAPS deben ser entendidos como un complemento dentro de una arquitectura aeroespacial integrada, capaz de adaptarse a escenarios complejos y cambiantes. Su valor reside tanto en sus prestaciones técnicas como en su capacidad para articular objetivos de defensa, desarrollo industrial y soberanía nacional.

En un contexto geopolítico caracterizado por la creciente competencia tecnológica y la importancia del control de los dominios aéreo y espacial, apostar por los pseudo satélites no es solo una decisión tecnológica, sino una definición estratégica de largo plazo para el Poder Aeroespacial Argentino.

Angel Rojo

Orgullo UNSAM: tres nuevos Investigadores Superiores del CONICET

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Desde la Secretaría de Investigación e Innovación expresamos nuestro más profundo orgullo y extendemos una cálida felicitación al doctor Roberto Candal, la doctora Juliana Cassataro y el doctor Diego Lamas por su reciente promoción a la categoría de Investigador Superior, el escalafón más alto en la Carrera del Investigador Científico y Tecnológico (CIC) del CONICET.

La excelencia en la cima de la ciencia argentina

Alcanzar la categoría de Investigador Superior representa el reconocimiento a una trayectoria de liderazgo indiscutible y a la capacidad de abrir nuevos horizontes en el conocimiento. Según los criterios establecidos por el CONICET, exige haber realizado una labor original de alta jerarquía que sitúe al investigador entre el núcleo de los especialistas reconocidos internacionalmente. La evaluación para este ascenso es profundamente cualitativa: prioriza el impacto socioproductivo y la relevancia de los aportes por sobre los indicadores bibliométricos tradicionales.

Este ascenso implica haber demostrado:

  • Liderazgo internacional: consolidándose como referentes indiscutidos en su disciplina a nivel global.
  • Formación de discípulos: “creando escuela” a partir de la formación de investigadores que hoy se insertan con éxito en los ámbitos de I+D públicos y privados.
  • Gestión y compromiso institucional: dirigiendo centros de excelencia, organizando unidades de investigación y participando en el planeamiento estratégico de la ciencia nacional.

Distinción a la trayectoria e impacto científico

El doctor Roberto Candal, referente en ingeniería ambiental y nanotecnología, ha sido un pilar en el desarrollo de soluciones tecnológicas críticas. Su labor destaca por la capacidad de traducir la ciencia básica en herramientas aplicadas para la remediación ambiental y el tratamiento de recursos, cumpliendo con creces el criterio de impacto socioproductivo y transferencia tecnológica que demanda la máxima categoría del organismo.

La doctora Juliana Cassataro, quien lideró el desarrollo de la vacuna ARVAC Cecilia Grierson, representa un hito de relevancia excepcional. Su nombramiento a una edad notablemente temprana para los estándares de esta categoría subraya que el sistema científico valora la investigación de alto impacto capaz de dar respuestas soberanas a la sociedad. Asimismo, su promoción es un avance significativo hacia la equidad de género en un escalafón donde históricamente la representación femenina ha sido minoritaria.

El doctor Diego Lamas, reconocido experto en física y cristalografía, ha sido un motor fundamental en la vanguardia de la investigación de materiales y en la federalización del conocimiento. Su trayectoria se distingue por una prolífica formación de recursos humanos, habiendo guiado a numerosos discípulos que hoy lideran sus propios grupos de investigación, fortaleciendo así el tejido científico de todo nuestro país.

Liderazgo y formación de futuro

Para la UNSAM, contar con investigadores/as de esta jerarquía asegura que la ciencia producida en nuestra casa no solo es de vanguardia: también tiene un impacto real en la transformación de la realidad nacional. El hecho de que tres de nuestros/as investigadores/as hayan sido promovidos simultáneamente es un suceso excepcional que da cuenta de la madurez de nuestra comunidad científica. Su labor diaria garantiza que los actuales y futuros investigadores/as se formen bajo los más altos estándares de excelencia y compromiso social.

Importaciones e industria nacional: qué está pasando, en números

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La apertura comercial que impulsó Javier Milei como parte de su estrategia antiinflacionaria empezó a mostrar un doble efecto. La mayor competencia externa se tradujo en bajas de precios en bienes transables, como ropa, electrodomésticos, electrónicos, neumáticos y autos. Pero en paralelo, los sectores industriales más expuestos a la competencia importada muestran caídas en la producción y el empleo, con una industria que cerró 2025 todavía por debajo de los niveles previos al cambio de gestión.

Desde el Gobierno sostienen que la apertura del comercio contribuyó a normalizar precios relativos luego de años de distorsiones y que la recuperación vendrá de sectores con mayor competitividad.

Según un análisis de la consultora PxQ, tras la eliminación de barreras, las importaciones crecieron con fuerza en 2025 y alcanzaron niveles comparables a los de períodos sin cepo. En valor, las compras externas aumentaron 25%, con fuerte incidencia en bienes de consumo y de capital.

Ese shock de oferta impactó en los precios de bienes transables. Las divisiones del Índice de Precios al Consumidor (IPC) del Indec vinculadas a Indumentaria y Equipamiento del hogar avanzaron por debajo del nivel general. En la comparación entre 2025 y 2023, los ejemplos son elocuentes:

  • Lavarropas: importaciones +1432% y precio real -54,7%.
  • Heladeras: importaciones +625,2% y precio real -32,8%.
  • Vehículos automotores: importaciones +196,4% y precio real -12,2%.
  • Neumáticos: importaciones +34,8% y precio real -42,6%.
  • Notebooks: importaciones +21,7% y precio real -47,9%.
  • Calzado: precio real -22,4%, aunque con importaciones -14,5%.

En el caso automotor se dio además una divergencia clara: las ventas crecieron 57%, abastecidas en gran medida por unidades importadas (+98%), mientras la producción local cayó 3% y la utilización de la capacidad instalada se ubicó por debajo del 50% hacia fines de 2025.

El repliegue de Whirlpool anticipó esa dinámica en el segmento de electrodomésticos. A fines de noviembre, la compañía confirmó el cierre definitivo de su planta en Pilar —inaugurada en 2022 con una inversión de US$50 millones— y la desvinculación de 220 trabajadores para pasar a un esquema basado en la importación de bienes terminados. La fábrica tenía capacidad para producir 300.000 lavarropas al año. En paralelo, las importaciones de ese producto crecieron más de 1400% entre 2023 y 2025.

Enfriamiento industrial

Los últimos datos del Indec confirmaron el enfriamiento industrial. Si bien en el acumulado de 2025 la producción manufacturera creció 1,6% respecto de 2024 —cuando había sufrido un desplome de 9,4%—, en diciembre el retroceso interanual fue de 3,9%.

El nivel de actividad se mantiene 8,4% por debajo de noviembre de 2023, previo al cambio de Gobierno, según datos de la consultora ACM. Las caídas más pronunciadas frente a ese nivel se concentran en textiles (-47,7%), vehículos automotores (-37,7%), productos de metal (-28,9%) y minerales no metálicos (-26,7%).

Un trabajo de Equilibra, elaborado en base a datos del Indec, reforzó ese patrón: de 26 sectores productores de bienes que compiten con importaciones, 20 se contrajeron entre el tercer trimestre de 2023 y el mismo período de 2025. En 16 de ellos, la producción local perdió participación frente a bienes importados, y en 14 coincidieron caída productiva y aumento de las compras externas.

El impacto se reflejó con claridad en el mercado laboral. Según los datos del Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA), recolectados por la Secretaría de Trabajo de la Nación, entre noviembre de 2023 y noviembre de 2025 el empleo asalariado registrado mostró caídas concentradas en ramas industriales y vinculadas a la demanda interna. El total en el sector privado se acerca a los 200.000 puestos perdidos.

La construcción perdió 65.996 puestos (-15%), siendo el sector más afectado. En la industria manufacturera, los retrocesos fueron significativos: textiles, confecciones, cuero y calzado (-19.452; -16,1%), metalmecánica (-16.099; -6,8%), otras manufacturas (-11.009; -9,6%), automotores y neumáticos (-6.427; -7,1%) y química y petroquímica (-4.501; -2,7%).

También se registraron bajas en otros servicios a empresas (-19.890; -9,7%) y transporte (-10.872; -2,4%). En contraste, algunas actividades mostraron expansión, como agropecuarias (+11.121; +3,4%), informática (+6.259; +4,5%) y alimentos y tabaco (+2.722; +0,7%).

La foto sectorial es consistente: las mayores pérdidas se concentran en ramas industriales intensivas en empleo y más expuestas a la competencia importada.

El ministro de Economía, Luis Caputo, se reunió con la cúpula de la Unión Industrial Argentina (UIA).
El ministro de Economía, Luis Caputo, se reunió con la cúpula de la Unión Industrial Argentina (UIA).

La preocupación también fue explicitada la semana pasada por la Unión Industrial Argentina (UIA). En su primera reunión de Junta Directiva de 2026, la entidad advirtió sobre la falta de recuperación de los niveles de actividad. En materia laboral, el Centro de Estudios de la casa fabril indicó que el empleo industrial acumuló una pérdida de 60.224 puestos desde el último máximo alcanzado en agosto de 2023. La entidad sostuvo que sectores transables e intensivos en trabajo, como textil, calzado y confecciones, forman parte de un entramado productivo que requiere previsibilidad y condiciones de competencia leal.

Tras reunirse con el ministro de Economía, Luis Caputo, la UIA acercó propuestas para reducir costos laborales no salariales, mejorar el financiamiento de pymes y fortalecer controles frente a la subfacturación de importaciones, en un contexto de sobreoferta a nivel global.

El cuadro que surge de los datos es consistente. La apertura importadora ayudó a moderar los precios de bienes como ropa, heladeras, notebooks y autos, contribuyendo a la desaceleración en rubros transables. Pero, al mismo tiempo, coincidió con un retroceso en la producción y el empleo en los sectores más expuestos. La incógnita hacia 2026 es si el crecimiento en otros segmentos —energía, agroindustria y servicios basados en conocimiento— podrá compensar la caída de la producción manufacturera o si la tensión entre precios más bajos y empleo industrial seguirá marcando el rumbo de la economía.

Agustín Maza

Actualizamos esta nota: Hoy cierra la histórica Fate; 920 despidos

Que hay detrás de la salida de Demián Reidel

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La eyección de Demián Reidel de la presidencia del directorio de la empresa pública Nucleoeléctrica Argentina (NA-SA) por presuntos sobreprecios en una licitación por servicios de limpieza clausura una maratón de anuncios disparatados dentro del sector nuclear.

En los días previos a la tarjeta roja al amigo del Presidente ya habían sido expulsados dos miembros del directorio de NA-SA que habían llegado con él. Como reemplazos se recurrió a profesionales de carrera, con la esperanza de recuperar cierto orden en los circuitos administrativos de la empresa que opera las centrales nucleares de Atucha I, Atucha II y Embalse.

A Reidel lo reemplaza el bioquímico Juan Martín Campos, que tiene varios años de desempeño en la Autoridad Regulatoria Nuclear (ARN). Campos viene de un paso previo por la presidencia de la empresa Dioxitek. Al cargo accedió cuando Ramos Nápoli, el publicista de Karina Milei, que había saltado a la presidencia de Dioxitek a mediados de 2025, fue en diciembre nombrado titular de la recién creada Secretaría de Asuntos Nucleares. La calesita de funcionarios es vertiginosa: a Campos le tocó ser el cuarto presidente libertario de Dioxitek (por un par de meses) y ahora es el quinto presidente de NA-SA en 26 meses de gobierno de Milei. Es decir, hasta la fecha nadie parece hacerse cargo de NA-SA.

El patrón es claro: se nombra un presidente, proclama grandes objetivos para justificar su nombramiento, cobra un sueldo de alrededor de 15 millones de pesos por unos meses y se las pica sin mover un cenicero de lugar. Campos dilapidará el capital simbólico acumulado en su carrera y será reemplazado dentro de siete a diez meses por otro muñeco de corbata, que también proclamará sus metas y así hasta 2027. Despidos, degradación de los salarios y privatización en curso del 44% de la propiedad de la empresa aparecen como las metas comunes que enhebran estas cinco gestiones.

La fuga hacia adelante de un mitómano

Propia de un aspirante argento a lobo de Wall Street, la saga de promesas alucinadas de Reidel, el Tartufo amigo del Presidente eyectado de NA-SA, muestra el patrón de conducta de un apostador compulsivo. Su primer golpe de efecto, como jefe del Consejo de Asesores del Presidente, fue haberle hecho decir a Milei, a los pocos meses del inicio de su gestión, que ambos iban a ganar el premio Nobel de economía.

La inmensidad del paisaje austral, que excita desde el siglo XIX la fantasía de locales y extranjeros, no solo atrajo las afiebradas excavadoras del partido judicial en busca de tesoros ocultos en el subsuelo de Santa Cruz. A mediados de 2024, la dupla Milei-Reidel sumó el espejismo de “un hub de IA en la Patagonia”. La energía necesaria para alimentar a los voraces centros de datos, nos prometieron, iba a ser provista por reactores nucleares desarrollados en la Argentina.

Luego de un paseo del dúo dinámico por la costa oeste de Estados Unidos, Tartufo sostenía: “A Javier Milei lo aman en Silicon Valley”. Durante más de un año, los infladores mediáticos se sumaron a la fiesta. En el diario La Nación se habló de “fundar una ciudad nuclear en la Patagonia”, desconociendo que ya existe, que la impulsó Perón y que hoy alberga el Centro Atómico Bariloche, el Instituto Balseiro y la empresa INVAP. Otros medios arrojaron títulos como “Argentina entra en las grandes ligas de la IA” y “OpenAI y Sur Energy invertirán hasta 25.000 millones de dólares para construir un mega data center para inteligencia artificial en la Patagonia”.

Seis meses más tarde, en la noche del 20 de diciembre de 2024, el dúo dinámico anunció un “Plan Nuclear Argentino” y, para impulsarlo, la creación de un Consejo Nuclear Argentino, a cargo de Reidel. El paso inicial sería la construcción de un pequeño reactor modular –el ACR-300 que la empresa pública INVAP había patentado en Estados Unidos– en el Complejo Nuclear Atucha, “gracias al estado avanzado de la ingeniería”. En los hechos, el “estado avanzado de la ingeniería” era un diseño que la empresa pública INVAP había patentado en Estados Unidos.

Entre los muchos disparates, Tartufo sostuvo esa noche: “Este hito no solamente asegurará nuestra soberanía energética, sino que también nos permitirá replicar este éxito en el territorio nacional y exportar esta tecnología al mundo”. Entre otras gansadas, también explicó: “Los cortes de luz serán un mal recuerdo de una época en que la Argentina desaprovechaba sus enormes recursos”, o también que los pequeños reactores modulares van a permitir “industrializar zonas que hoy están despobladas”.

La pregunta del millón era: ¿por qué este anuncio se refería al reactor ACR-300, que estaba en papel, si el prototipo del reactor CAREM estaba avanzado en un 64%? Como se explicó en ediciones anteriores de El Cohete a la Luna, el único objetivo del supuesto Plan Nuclear Argentino era disimular la paralización del prototipo de pequeño reactor modular CAREM. Este proyecto, a cargo de la CNEA, había demandado hasta la fecha alrededor de 590 millones de dólares de inversión pública y participación de decenas de empresas nacionales.

Si se considera que la principal meta del sector nuclear argentino –el desarrollo autónomo de un reactor nuclear de potencia (para producción de electricidad)– fue demolida durante el menemismo por presiones de Estados Unidos, se entiende por qué el desarrollo del prototipo CAREM es una de las dos o tres apuestas tecnológicas más importantes de la historia de la Argentina. Las fantasías patagónicas de la dupla Milei-Reidel fueron la pantalla para volver a clausurar esta meta, otra vez por presiones explícitas del hegemón decadente.

La saga continúa con el nombramiento de Reidel como presidente de NA-SA en abril de 2025. Otra ráfaga de anuncios actualiza la fuga hacia adelante. Lo que llamó la “fase 1” del Plan Nuclear Argentino prometía la construcción de cuatro reactores ACR-300 –de 300 MW de potencia cada uno– en el predio de Atucha. La suma de 1200 MW de los cuatro módulos además desplazaba los 1150 MW de la central que la Argentina se había comprometido a comprar a China.

La fase 1 se concretaría en cinco años, un plazo irrealizable. Pero estamos frente a un ignorante enfático: “El deadline original para la construcción de estos reactores eran cinco años. La verdad es que hablé con muchos de los ingenieros que están involucrados con la parte regulatoria y dijeron que es absolutamente imposible hacerlo en cinco años, que no hay ninguna manera de hacerlo en cinco años. Yo, la verdad, que los escuché y ahora el deadline es de cuatro años y medio. Como sigan jodiendo con que es imposible, vamos a seguir bajando. Mi objetivo de verdad es ganarle a ese deadline”. Es un misterio imaginar cómo pensaba reducir los plazos mientras se reduce el personal, se pierden competencias y se recortan salarios.

En el camino, también se sacó fotos, a mediados de junio de 2025, con el gobernador de Chubut, Ignacio Torres, y el presidente roquista de YPF, Horacio Marín, cuando anunciaron la creación de YPF Nuclear para impulsar la minería de uranio para exportación.

Hasta la salida de Reidel de NA-SA no tenemos noticia de un dólar de inversión para el hub de IA o para la ciudad nuclear en la Patagonia, o de alguna excavación en Atucha para el inicio de la “fase 1” –la instalación de los cuatro ACR-300–; nunca más se escuchó hablar del Consejo Nuclear Argentina, ni tampoco hay novedades de YPF Nuclear.

El frío bisturí del imperio

Mientras que en la superficie del sector nuclear se despliega este carnaval carioca de recambio de muñecos de corbata y de promesas fantásticas para la tribuna de libertarios y crédulos, en los subsuelos trabaja, incansable y preciso, el bisturí del Departamento de Estado de Estados Unidos en una cirugía mayor. Cortan los nervios y arterias vitales del sector nuclear argentino y avanzan sobre los minerales críticos en territorio argentino.

En agosto de 2024, la Cancillería argentina firmó el memorándum de cooperación con el Departamento de Estado de los Estados Unidos que propone “cooperar en el fortalecimiento de la gobernanza y la inversión en el sector de los recursos minerales críticos en la República Argentina”. Con este acuerdo, la Argentina se sumó al Mineral Security Partnership Forum (MSP Forum). A fines de septiembre de 2024, se difundió la bienvenida que Estados Unidos y la Unión Europea dieron a los siete nuevos miembros del MSP Forum –la Argentina, Groenlandia, Kazajistán, México, Namibia, Perú, Ucrania y Uzbekistán–, que se suman al resto de los miembros: República Democrática del Congo, República Dominicana, Ecuador, Filipinas, Serbia, Turquía y Zambia.

Esta saga de entrega de los minerales críticos se completó el 4 de febrero pasado, durante la reunión ministerial sobre minerales críticos convocada en Washington por el secretario de Estado de Estados Unidos, Marco Rubio. En esta ocasión, la Argentina y el país del norte suscribieron un “Instrumento Marco”. Dice el comunicado de la Cancillería argentina que ratifica la “asociación estratégica” y el “compromiso con el desarrollo de un suministro seguro, resiliente y competitivo”.

En septiembre de 2025, la Argentina firmó con Estados Unidos su ingreso al programa de Infraestructura Fundamental para el Uso Responsable de la Tecnología de Reactores Modulares Pequeños, o programa FIRST, por el cual la Argentina se embarca en la compra de tecnología de pequeños reactores modulares de la industria nuclear estadounidense.

En este contexto, antes de la eyección de Reidel, a mediados de diciembre de 2025, un decreto de Milei creó la Secretaría de Asuntos Nucleares. Esta nueva intermediación burocrática se propone, según un tuit del Ministerio de Economía, transformar al país en la “Arabia Saudita del uranio”. Al frente de esta Secretaría fue puesto el abogado y magíster Federico Ramos Nápoli, un punto de Karina Milei.

Finalmente, el candado se cierra con las exigencias externas explicitadas en el informe del FMI, presionando para que Milei acelere la privatización de activos públicos, y los dichos del secretario del Tesoro de Estados Unidos, Scott Bessent, exigiendo uranio argentino a cambio del salvataje económico, en pleno proceso electoral en octubre pasado. La subordinación energética aparece así como contracara de la subordinación financiera.

Hace pocos días, entre los numerosos condicionamientos que impuso a la Argentina el acuerdo comercial con Estados Unidos, se puede leer en su artículo 4.3: “La Argentina no comprará reactores nucleares, barras de combustible ni uranio enriquecido de ciertos países”. La expresión “ciertos países” parece absurda en un acuerdo bilateral, al margen de que resulta clara la referencia a China y Rusia.

Mientras las fantasías del Tartufo nuclear quedarán como materia para futuros cuentos o novelas, los puntos de llegada que se propone ocultar el caleidoscopio de falsos anuncios son la paralización de proyectos nacionales, salarios por debajo de la línea de pobreza, recortes de personal, extranjerización de IMPSA, privatización del 44% de Nucleoeléctrica, minería de uranio para la industria nuclear de Estados Unidos y desconexión de China y Rusia.

Diego Hurtado y Nicolás Malinovsky

Comentario de AgendAR:

Es desopilante pero muy cierta la chicana contra «la ciudad nuclear» de Reidel en la Patagonia. Ya existe, la fundó Perón y coincide geográficamente con Bariloche. Pero es otra cosa.

Malinovsky y a Hurtado dicen lo mismo que nosotros desde 2024: uno del los dos objetivos del Nuevo Programa Nuclear Argentino es que no haya ningún programa nuclear argentino, salvo el de exportar uranio a los EEUU.

El problema es que en Argentina el uranio es más bien escaso y de bajo grado. Con un programa nucleoeléctrico de sólo de tres centrales, una chica y dos medianas, el uranio que hay se nos acaba en 30 años. El que diga que es un commodity libremente exportable, o es un ignorante o un hijo de puta, pero se llenó la plana mayor atómica de personajes que son ambas cosas.

El otro objetivo es de decapitación: impedir la construcción del reactor compacto modular CAREM, y privatizar NA-SA para impedir que Argentina compre centrales nucleares, o mejor aún, desarrolle las suyas.

A Hurtado y Malinovsky se les escapan dos cosas: el pintoresco desastre de Milei en NA-SA tiene dos objetivos. Uno es diplomático y obvio, sacar a China como financista del programa de centrales de NA-SA.

Pero el segundo objetivo de los EEUU y de la murga que integra es eliminar a Canadá como socio de un programa de resucitamiento de las centrales canadienses CANDU. Los canadienses nos piden agua pesada y ofrecen darnos plata para reabrir la Planta Industrial donde se fabricaba. También precisan ayuda técnica para extensión de vida de sus centrales más viejas.

Hay más cosas que les podemos dar en trueque -elementos combustibles físicos, por ejemplo, o tecnología de «spiking» del uranio natural- a cambio de que nos ayuden con plata con una nueva CANDU como la que tenemos en Embalse, Córdoba. Dicho sea de paso, es la mejor que tenemos y la única que podemos construir 100% con industria argentina.

Y sin maldad, Reidel, las CANDU son, por ahora, las centrales más modulares del mundo. Tanto como la que cerraste.

Canadá está tratando de dejar de ser una provincia económica y un «che pibe» diplomático de los EEUU. Es el momento justo para negociar con ellos como iguales, porque en el terreno nucleoeléctrico retrocedieron tanto desde los ’90 que en más de un ítem, lo somos. Y por primera vez, quieren recuperar su tecnología original, y decirle a los EEUU y al mundo que están de regreso.

La otra opción con Canadá es negociar como perdedores. En la nube de vertiginosos humos, pedos y más humos de su administración, Reidel dijo que podemos ser la Arabia Saudita del uranio.

Srents y seis años de estudios geológicos de la CNEA en toda la Argentina dicen que ése es otro verso más de un versero como no hemos visto ninguno.

Pero a Canadá le sobra uranio en la cuenca de Athabasca, es el de mayor ley del planeta (hasta 200 veces mejor que el nuestro) y aquel es un país de mineros, lo ha sido y lo será. Siempre estamos a tiempo de hacer con ellos un acuerdo no de pares tecnológicos y diplomáticos, si no uno típicamente extractivo, sometido y de mierda.

Lo que no podemos olvidar de ningún modo, cuesta abajo en nuestra rodada, es que tenemos dos posibles socios nucleares. Ambos en el hemisferio norte.

Y ninguno de los dos es EEUU.

Daniel E. Arias

Cumbre global de la IA en Nueva Delhi: un camino distinto de los de EE.UU. y de China

Cumbre de Impacto de la IA. Esta semana, Nueva Delhi acoge la cuarta cumbre mundial de inteligencia artificial, la primera que se celebra en el hemisferio sur. El tema de la India es el «impacto», y el gobierno del primer ministro Narendra Modi y la comunidad tecnológica esperan mostrar ejemplos de IA escalable en el país. El año pasado, Bhaskar Chakravorti argumentó que, si bien existen numerosos casos de uso para la IA en los países en desarrollo, lograr que la industria abandone su «obsesión por construir modelos lingüísticos extensos cada vez más potentes no será fácil». En AgendAR estaremos atentos a informar sobre estos nuevos desarrollos

Geopolítica de la soja: en 2025 China importó 112 millones de toneladas. 83 % de América del Sur

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Con más de 1400 millones de habitantes, China importó 112 millones de toneladas de soja en 2025, un récord histórico, Sudamérica alcanzó una participación sin precedentes del 83% en ese mercado. En medio del conflicto comercial que el gigante asiático tiene con Estados Unidos, el bloque sudamericano desplazó a la oleaginosa norteamericana. El dato surge de un informe de la Bolsa de Comercio de Rosario (BCR), que analizó cómo las tensiones arancelarias reconfiguraron el comercio global del principal cultivo argentino.

En detalle, destacaron que China es el segundo país más poblado del planeta, detrás de la India, y combina esa escala demográfica con un peso económico decisivo en el comercio internacional. “Con 9,6 millones de kilómetros cuadrados —tercer país más extenso, solo por detrás de Rusia y Canadá— el gigante asiático concentra una demanda alimentaria acorde a su dimensión y poder adquisitivo», señalaron.

En ese contexto, explicaron, en parte, su rol como principal importador mundial de soja. China posee la mayor industria porcina del mundo y, durante la última década, explicó el 55% de las existencias globales de cabezas de cerdo. También produce más carne aviar que la Unión Europea y Brasil, aunque un 20% menos que Estados Unidos.

China importó 112 millones de toneladas de soja en 2025, un récord histórico, y Sudamérica alcanzó una participación sin precedentes del 83% en ese mercado en medio del conflicto comercial con Estados Unidos
China importó 112 millones de toneladas de soja en 2025, un récord histórico, y Sudamérica alcanzó una participación sin precedentes del 83% en ese mercado en medio del conflicto comercial con Estados UnidosBCR

Esta estructura productiva genera una fuerte necesidad de insumos para alimentación animal. La harina de soja es la principal fuente proteica en las dietas de feedlot y, según el último reporte del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (USDA), en la campaña 2024/25 China utilizó 76 millones de toneladas de harina de soja, lo que representó el 74% del uso total de harinas para alimentación animal.

Para alcanzar ese volumen, indicaron, el país procesó 103 millones de toneladas de soja. Sin embargo, su producción doméstica fue de apenas 20 millones de toneladas, “una sexta parte del consumo total de soja en toda la campaña”, señaló el informe. El faltante debe cubrirse con importaciones, lo que consolida a China como el principal demandante global del poroto.

En ese sentido, en 2025 esa dependencia externa alcanzó un máximo: el país importó 112 millones de toneladas de soja, un récord histórico. Pero no solo fue inédita la magnitud de las compras; también lo fue la concentración de los proveedores.

“El 83% de las importaciones de soja en China durante el 2025 tuvo origen en Sudamérica”, destacó la BCR
“El 83% de las importaciones de soja en China durante el 2025 tuvo origen en Sudamérica”, destacó la BCRBCR

“El 83% de las importaciones de soja en China durante el 2025 tuvo origen en Sudamérica”, destacó la BCR. Nunca antes la región había tenido semejante participación en el abastecimiento del mercado chino.

En este escenario, fue Brasil quien volvió a liderar los envíos: desde 2013 es el principal proveedor del gigante asiático y en 2025 le exportó 82 millones de toneladas, cinco veces más que Estados Unidos. La Argentina, en tanto, embarcó casi 8 millones de toneladas y Uruguay 3,1 millones.

Geopolítica

La explicación de este fenómeno no fue comercial sino geopolítica. “Tanto la intensidad de importaciones, como la concentración de orígenes sudamericanos no fue casual, sino que estuvieron directamente condicionadas por las tensiones arancelarias entre China y Estados Unidos”, precisó el trabajo.

A comienzos de 2025, Estados Unidos llegó a fijar un arancel del 145% a todos los bienes provenientes de China, mientras que el país asiático estableció alícuotas del 125%. El comercio bilateral quedó prácticamente paralizado. Más tarde, desde mayo, se abrió un período de tregua con bajas de tarifas, aunque supeditado al éxito de las negociaciones.

En 2025, Estados Unidos envió solo 17 millones de toneladas de soja a China, un 38% menos que el promedio de los últimos cinco años
En 2025, Estados Unidos envió solo 17 millones de toneladas de soja a China, un 38% menos que el promedio de los últimos cinco añosBCR

En los hechos, la soja fue uno de los productos más afectados. La estacionalidad habitual de compras chinas se alteró por completo. Los importadores asiáticos “adelantaron” su volumen habitual y compraron 26% más de soja entre abril y septiembre pasado, cuando el poroto sudamericano es más competitivo por la cercanía de la cosecha.

Según el informe, “el volumen importado para cada mes, desde mayo a septiembre inclusive, estuvo muy por encima de lo registrado en los últimos años para dichos meses”. En paralelo, restringieron compras al inicio y al final del año, período en el que Estados Unidos suele tener mejores precios.

El impacto sobre el comercio estadounidense fue evidente. En once de las últimas doce campañas, la cosecha norteamericana superó los 100 millones de toneladas y, en promedio, exporta el 46% de su producción. China explica el 56% de esos embarques. En 2025, sin embargo, Estados Unidos envió solo 17 millones de toneladas de soja a China, un 38% menos que el promedio de los últimos cinco años. Y desde septiembre, los embarques fueron nulos.

Compensación

La merma fue compensada por Brasil, la Argentina y Uruguay. En el caso argentino, la dinámica resultó particularmente llamativa. Los embarques hacia China se sostuvieron durante el segundo semestre, cuando ya pasó el pico de la cosecha y los precios no suelen ser tan competitivos.

Para la Argentina, septiembre y noviembre de 2025 marcaron récords de exportación de poroto a China. Octubre solo fue superado por 2022, en el contexto del primer “dólar soja”, y diciembre por 2018, también en un escenario de conflicto comercial entre Washington y Beijing.

Hacia fines de octubre, ambos países alcanzaron un acuerdo por el cual China se comprometió a comprar 12 millones de toneladas de soja estadounidense hasta finales de febrero. Ese volumen se concretó y ya comenzaron los embarques para cubrir las necesidades de los primeros meses de 2026.

Antártida Argentina: primer vuelo comercial a la histórica Base Petrel

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A pocos días de conmemorarse un nuevo Día de la Antártida Argentina, el 22 de febrero, se produjo un hecho histórico: por primera vez un vuelo civil aterrizó en la reconstruida Base Petrel. Lo concretó la empresa local HeliUshuaia con apoyo del Comando Conjunto Antártico (Cocoantar). A la ida, demoró cuatro horas en unir los 1200 kilómetros que separan esta ciudad de la base por los fuertes vientos de frente, cercanos a 150km/h. Tras permanecer seis horas en tierra, la aeronave regresó en dos horas y media.

El vuelo inaugural siguió un riguroso y estudiado plan que comenzó con el despegue desde Ushuaia a las 9.30 del jueves 12 de febrero. “Antes de aterrizar en Petrel, sobrevolamos la Base Marambio e hicimos dos aproximaciones para validar los instrumentos y las condiciones meteorológicas de la zona”, relató Osvaldo Mella, responsable de la empresa de aviación.

Continuando con su ruta el avión se dirigió a la Base Petrel, en Isla Dundee. “El comandante Roberto Valdés posó la aeronave de forma impecable a las 13.42, marcando el éxito del puente aéreo que une a Tierra del Fuego con el sector antártico argentino. Fue un momento de mucha emoción para todos, un sueño cumplido después de años de esfuerzo. Concretamos el primer vuelo civil que aterrizó en la Base Petrel”, agregó Mella.

“Este vuelo demuestra que la aviación civil, trabajando en conjunto con el Estado, puede ir de manera ágil y segura a la Antártida, como lo viene haciendo Chile”, continuó, y destacó además el rol de la Armada Argentina: “Desde hace 20 años nos apoyan, gracias a ellos pudimos desarrollar este proyecto y los vuelos que realizamos”.

El despegue hacia la base Petrel
El despegue hacia la base Petrel

Respecto del tiempo que llevan trabajando en la conexión Ushuaia-Antártida, Mella detalló que el sueño “siempre fue ir más al sur, no al norte. En 2017 presentamos con Valdés el primer proyecto de conectividad antártica a Marambio y Petrel, que todavía no estaba habilitada como pista pública. Presentamos los proyectos a nivel provincial y nacional, pero nadie nos abrió la puerta. Hasta ese momento los vuelos siempre estuvieron operados por la Fuerza Aérea. En 2020 compramos un avión con características particulares, una aeronave para pistas no preparadas como es King Air B200, que puede aterrizar en pistas de tierra o de asfalto, con motores potenciados, equipos Garmin para vuelo, etc”.

Tras años sin respuesta, “en julio de 2025 volvimos a presentar el proyecto. Hicimos estudios de impacto ambiental, tuvimos reuniones con la Cancillería y con la Dirección Nacional del Antártico que son los organismos de injerencia, y notamos que a nivel nacional había intención de que se pudiera avanzar en el proyecto, cosa que antes no nos había pasado”.

Así, el trabajo de los últimos años fue coronado con el aterrizaje en Petrel la semana pasada. Durante las horas que pasaron en la base antártica ese día, recorrieron las instalaciones y vieron de cerca la tarea que se hace para mejorar las condiciones de la pista de aviación. “Hay un proyecto muy importante para desarrollar la base y se está trabajando con mucho ímpetu. La pista está espectacular. Almorzamos ahí, hicimos una caminata por la costa y por un glaciar, muy impresionante. Después de eso, cerca de las 18.20, despegamos para Ushuaia, adonde llegamos dos horas y media después”.

Fundada en 1967, la base antártica Petrel fue la base operativa permanente más importante de la Argentina, hasta que un incendio en el invierno de 1974 la dejó sin posibilidad de operar. En febrero de 1978 pasó a ser una base temporaria de verano.

A partir de 2015 se tuvo previsto reabrir la base en forma permanente. Durante la Campaña Antártica de Verano 2013/14 se iniciaron las tareas para acondicionarla, pero continuó siendo transitoria hasta la Campaña 2021/22 que volvió a ser permanente, con el proyecto para realizar una pista de aterrizaje, construcción de un muelle, recuperación del nuevo hangar e instalaciones modernas.

Por su ubicación y accesibilidad, Petrel es una base clave para la proyección argentina hacia el Polo Sur.

Próximos pasos

Durante febrero y marzo HeliUshuaia fue autorizada a realizar vuelos de capacitación y reconocimiento. “Este proyecto va a servir para traslados humanitarios, para apoyo a los programas antárticos del mundo. También es un proyecto turístico, como hace Chile, que tiene 200 vuelos por año y factura más de 100 millones de dólares anuales, todo a Base Frei, que además ni siquiera es Antártida propiamente dicha”, describió Mella.

“Pensamos mucho en desarrollar la logística antártica. Se abre un mundo: capacitaciones, emergencias, gente que quiera ir al continente blanco sin lo que demora cruzar el Pasaje Drake en barco, que son cuatro o cinco días. Es un potencial muy importante para Ushuaia y para el país. Ya tenemos consultas, de hecho, mientras el avión estaba volando una compañía de cruceros nos estaba pidiendo información”, recordó.

Fundada en 1967, la base antártica Petrel fue la base operativa permanente más importante de la Argentina, hasta que un incendio en el invierno de 1974 la dejó sin posibilidad de operar
Fundada en 1967, la base antártica Petrel fue la base operativa permanente más importante de la Argentina, hasta que un incendio en el invierno de 1974 la dejó sin posibilidad de operarGentileza

Además, “se puede llevar carga de hasta 800 kilos a un lugar donde no van aviones, y todo sin que al Estado le salga un peso; de hecho, los servicios que nos da la base los pagamos”.

Mella consideró que “durante muchos años dejamos de lado la Antártida y no se vio la importancia que tiene. Acá hay gente que desde hace muchos años trabaja a pulmón sin que nadie se entere. El mundo mira a la Antártida, 100.000 pasajeros pasan por Ushuaia para ir al continente blanco. Perdimos un tiempo valioso en el tema antártico, otros países se desarrollaron mucho más”.

Y añadió: “Quisiera recordar la figura de Oscar Valls que en los ’90 apostó todo por la conectividad antártica con una línea aérea que se llamó Kaiken y que algunos egoístas le impidieron desarrollar. Él es un precursor de esto”.

Importancia estratégica

En el marco del Tratado Antártico, la presencia activa y la modernización de las bases antárticas son fundamentales. El objetivo de convertir a la Base Petrel en un punto de escala para otros países posiciona a la Argentina como el prestador de servicios logísticos en el sector, compitiendo con las rutas que suelen salir de Punta Arenas (Chile).

La Base Petrel se instaló en la Isla Dundee
La Base Petrel se instaló en la Isla DundeeGentileza

Además, teniendo una pista alternativa de alta operatividad a nivel del mar, se mejora la seguridad en operaciones de búsqueda y rescate. Si Marambio está “cerrada” por clima, Petrel ofrece una alternativa real para evacuaciones médicas o emergencias de cualquier tipo. También, para futuras misiones de apoyo científico.

Sol Agusti

«Reforma laboral»: cómo es ahora el proyecto de Milei tras los cambios en el Senado

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El proyecto pasa ahora a Diputados, donde el gobierno espera que su aprobación le resulte fácil. Después de las modificaciones introducidas en el Senado, el proyecto sigue aportando beneficios a los empresarios y reduce derechos que la legislación vigente reconoce a los trabajadores. Pero ya no afecta puntos sensibles para los sindicatos, ni reduce significativamente los ingresos de las provincias.

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El Senado le dio media sanción en la madrugada de este jueves a la reforma laboral promovida por el Gobierno. La aprobación se dio luego de un largo debate iniciado el miércoles por la tarde y en paralelo a una numerosa movilización en las inmediaciones del Congreso que derivó en diversos incidentes. La norma avanzó con cambios respecto del texto original.

Ejes centrales de la iniciativa

1. Modificación de la ley de contrato de trabajo

El proyecto incorpora cambios profundos en las relaciones de trabajo, flexibiliza las condiciones de contratación y modifica sustancialmente el esquema de indemnizaciones.

Remuneraciones: cómo será el pago

  • Los salarios deben ser pagados en dinero, sea en moneda nacional o extranjera, especie, habitación o alimentos. Se incorpora el concepto de “salario dinámico”, que puede ser acordado en los convenios colectivos, regionales o por empresa e incluso por decisión del empleador, como pagos al “mérito personal” del trabajador o productividad. Los únicos habilitados para el pago de salarios serán las entidades bancarias (se eliminó la posibilidad de incorporar a las billeteras virtuales).

Cómo se calcularán las indemnizaciones por despido

  • Se propone una reducción de la base de cálculo: ya no se considerarán conceptos como vacaciones, aguinaldo, propinas o premios. Se impone un tope salarial como base remuneratoria, que no puede exceder 3 veces el salario promedio mensual según el convenio colectivo aplicable a la categoría del trabajador. Para desalentar discrecionalidades en litigios judiciales, las indemnizaciones se actualizarán por inflación más un plus del 3% anual. En estos casos, las sentencias podrán ser canceladas en un plazo de 6 cuotas mensuales consecutivas si se trata de grandes empresas. El plazo se estira a 12 cuotas para las pymes.

Financiamiento de las indemnizaciones

  • Se crean los Fondos de Asistencia Laboral (FAL), que serán cuentas específicas e inembargables que conformarán los empleadores con el aporte obligatorio y mensual de un porcentaje de las contribuciones patronales. Será del 1% para las grandes empresas y del 2,5% para las pymes. La administración de los recursos recaerá en la Comisión Nacional de Valores. Los críticos de este esquema advierten que el objetivo del Gobierno es abaratar los despidos a costa de desfinanciar el sistema previsional.

Vacaciones

  • El empleador deberá conceder el goce de vacaciones durante el período entre el 1º de octubre y el 30 de abril del año siguiente. Las partes pueden acordar disponerlas fuera de dicho período. También de mutuo acuerdo el empleador y el trabajador podrán convenir el fraccionamiento de las vacaciones siempre que cada uno de los tramos no sea inferior a 7 días.

Jornada laboral

  • Se establece la posibilidad de ampliar la jornada laboral diaria de 8 a 12 horas siempre que se respete el descanso de 12 horas. Respecto de las horas extras, el empleador y el trabajador podrán acordar de manera voluntaria un régimen de compensación a partir de un banco de horas o bien francos compensatorios. Se incorporan los contratos a tiempo parcial por un período inferior a la jornada legal.

Enfermedades y accidentes de trabajo

  • Si un trabajador sufre un accidente o una enfermedad ajenos a sus tareas laborales, recibirá el 50% de su salario básico durante 3 meses si no tiene personas a cargo o 6 meses si las tiene, siempre que el hecho derive de una actividad voluntaria y consciente. Si la incapacidad no resulta de una acción voluntaria y riesgosa, el trabajador recibirá el 75% de su salario en los mismos plazos.

Cajas sindicales y financiamiento de los gremios

  • Este punto recibió importantes modificaciones a favor de los gremios. Se mantendrá en el 6% la alícuota de aportes patronales que deberán hacer los empleadores a las obras sociales. Permanece vigente la llamada “cuota sindical” compulsiva que pagan los trabajadores (estén o no afiliados) a los gremios, aunque con un tope del 2% del salario mensual y por dos años. El tope baja al 0,5% en los aportes a las cámaras empresarias. Los empleadores seguirán siendo agentes de retención de las cuotas de afiliación a los gremios.
  • El Gobierno mantiene firme la prioridad de los acuerdos de empresa o regionales por sobre los convenios sectoriales (los sindicatos no lograron revertir el artículo que limita la ultraactividad de los convenios colectivos).

Limitaciones al derecho de huelga

  • La reforma fija porcentajes mínimos de funcionamiento durante las huelgas, según el tipo de actividad. Los servicios “esenciales” deberán asegurar una cobertura del 75%, mientras que los servicios “trascendentales” al menos el 50%. El proyecto amplía el número de actividades alcanzadas. Las asambleas de trabajadores deberán contar con autorización previa del empleador.

Régimen para trabajadores de plataformas digitales

  • El proyecto define una nueva categoría laboral para el sector de las aplicaciones. Crea la figura de repartidor independiente y habilita la libertad de formas de contrato. La iniciativa establece que este vínculo no constituye una relación laboral, sino un contrato de servicio independiente.

Estatutos profesionales

  • El dictamen mantiene la derogación de cinco estatutos (periodista, viajante de comercio, peluquero, choferes particulares y operadores de radio/telegrafía), pero una vez transcurridos seis meses de la sanción de la ley.

2. Formalización y creación del empleo

La reforma contiene una serie de incentivos impositivos para la contratación de nuevos trabajadores y para la registración de aquellos que están en la informalidad. El objetivo es alentar la creación de empleo registrado, aunque los críticos señalan que estos beneficios tributarios a los empleadores contribuirán a desfinanciar el sistema previsional.

La reforma contiene una serie de incentivos impositivos para la contratación de nuevos trabajadores y para la registración de aquellos que están en la informalidad.
La reforma contiene una serie de incentivos impositivos para la contratación de nuevos trabajadores y para la registración de aquellos que están en la informalidad.Shutterstock

¿Qué beneficios impositivos se proponen para formalizar a los trabajadores en negro?

  • El proyecto propone un programa de Promoción del Empleo Registrado (PER) destinado a regularizar relaciones laborales no registradas o deficientes, extinguiendo sanciones, deudas y acciones penales. La reglamentación correrá por cuenta del PEN una vez aprobada la ley.

¿Se prevé un nuevo blanqueo laboral?

  • En los hechos, sí, sostiene la oposición. El programa incluye la condonación de hasta el 70% de deudas por capital e intereses cuando esta tenga origen en la falta de pago de aportes y contribuciones a la seguridad social; la baja del Registro de Empleadores con Sanciones Laborales (REPSAL) y la extinción de la acción penal prevista en el artículo 16 del Régimen Penal Tributario.

¿Qué incentivos se proponen para contratar nuevos trabajadores?

  • El proyecto crea el Régimen de Incentivo a la Formalización Laboral (RIFL), programa que tendrá un año de duración. Por cada nuevo trabajador, el empleador pagará menores contribuciones patronales (solo un 8%, incluido el 3% destinado al Fondo de Indemnizaciones). Las nuevas incorporaciones deberán cumplir con alguna de estas condiciones: no haber tenido una relación laboral registrada al 10 de diciembre de 2025; haber estado inscripto en el monotributo; haber sido empleado público.

3. Justicia laboral

La reforma introduce modificaciones en la ley de organización y procedimiento de la Justicia Nacional del Trabajo con el propósito de acelerar el traspaso del fuero laboral nacional -adverso a las políticas del Gobierno- a la órbita de la ciudad.

Desactivar la “industria del juicio”

  • Se establece que los acuerdos entre trabajadores y empleadores que se firmen ante la Justicia o una autoridad laboral y sean homologados tendrán el mismo valor que una sentencia firme; es decir, no podrán reabrirse luego en los tribunales, lo que busca reducir la litigiosidad. Asimismo, se imponen topes en los honorarios de los abogados y peritos.

Disolución de la Justicia Nacional del Trabajo

  • Mantendrá su vigencia hasta que se concrete el traspaso de sus competencias a la Justicia porteña. Se abre una puerta para la “progresiva reorganización o transformación” de este fuero, aunque no podrá incluir materias laborales de competencia federal.

4. Reforma tributaria

Uno de los capítulos más conflictivos de la reforma
Uno de los capítulos más conflictivos de la reformaArchivo

Fue uno de los capítulos más conflictivos de la reforma hasta que el Gobierno accedió, por presión de los gobernadores, a eliminar del texto la reducción del impuesto a las ganancias para las sociedades.

Reducción de impuestos

  • IVA: se propone su exención a la energía eléctrica utilizada en sistemas de riego para el sector agroindustrial.
  • Internos: se elimina el gravamen a productos electrónicos; objetos suntuarios ; automotores , motos , aeronaves y embarcaciones; celulares; seguros; servicios de comunicación audiovisual.

Financiamiento del INCAA

  • En 2028 se dará de baja el fondo que financia la actividad cinematográfica, que se nutre de un impuesto del 10% sobre las entradas de cine, un 10% sobre la venta/alquiler de videogramas y un 25% de la recaudación del Enacom. El texto original preveía su eliminación inmediata.

5. Incentivos para medianas empresas

Incentivos para medianas empresas
Incentivos para medianas empresasRAFAEL CALVI‹O

Se crea el Régimen de Incentivo para Medianas Inversiones (RIMI) para incentivar medianas inversiones nacionales y extranjeras.

Entre los beneficios se destaca la amortización acelerada y devolución anticipada de IVA a inversiones. Regirá por dos años.

¿Qué sectores podrán acogerse a este régimen? ¿A partir de qué monto?

  • Está destinado a pequeñas y medianas empresas interesadas en invertir en la adquisición, elaboración, fabricación y/o importación de bienes muebles nuevos —excepto automóviles—, amortizables en el impuesto a las ganancias, así como a la realización de obras destinadas a actividades productivas en el país. El monto de las inversiones varía según la envergadura de la empresa; parte de US$150.000 a US$9 millones.

¿Qué beneficios impositivos contempla?

  • Posibilita la amortización acelerada en el impuesto a las ganancias, es decir, permite a los beneficiarios depreciar sus inversiones productivas en plazos más cortos. Facilita, además, la devolución de saldos a favor de IVA generados por las inversiones, sujeta a un cupo presupuestario anual y a un plazo de tres períodos fiscales.

Laura Serra

El mapa indica la concentración de tierras de propiedad extranjera en Argentina

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La Ley de Tierras Rurales N° 26.737, sancionada en 2011, fija un límite del 15% para la titularidad extranjera de tierras rurales a nivel nacional, provincial y municipal. En términos generales, alrededor del 5% del territorio argentino se encuentra en manos extranjeras, más de 13 millones de hectáreas, una superficie equivalente al territorio de Inglaterra. Sin embargo, ese promedio nacional oculta concentraciones territoriales específicas: “Aunque a nivel provincial ninguna jurisdicción incumple la ley, cuando uno baja al detalle aparecen departamentos que sí superan el límite, muchos de ellos en áreas clave”, explica Matías Oberlin, profesor de Historia y becario doctoral del CONICET.

El Observatorio de Tierras Rurales presentó el mapa el 10 de diciembre, un día después de que el Gobierno anunciara su intención de modificar la normativa: “Ante el debate público que se venía, pensamos que era importante que la sociedad pudiera acceder a esta información de manera clara”, señala Oberlin. El trabajo fue desarrollado junto con la socióloga Julieta Caggiano y equipos de trabajo vinculados con el Programa de Investigaciones sobre Historia Agraria de la Facultad de Ciencias Económicas de la UBA y el Mirador Interdisciplinario Latinoamericano de Políticas Agrarias (MILPA).

La base de datos proviene del Registro Nacional de Tierras Rurales. Los investigadores aclaran que la definición utilizada considera extranjerizadas aquellas tierras en manos de ciudadanos que no residen permanentemente en el país o de empresas y capitales extranjeros, y no las de comunidades migrantes que trabajan y viven en el territorio. La normativa también establece que ninguna nacionalidad puede superar el 30% del cupo permitido y prohíbe la propiedad extranjera sobre cuerpos de agua.

En el caso del departamento mendocino de Malargüe, se muestra por qué mirar el detalle territorial modifica la lectura general. Con cerca de cuatro millones de hectáreas, roza el límite legal del 15% de extranjerización, lo que equivale a unas 600.000 mil hectáreas en manos extranjeras: “Es una barbaridad de superficie concentrada en una zona cordillerana con enorme valor hídrico y ambiental”, advierte Oberlin.

Se trata de un territorio de alta montaña con presencia de glaciares y fuentes de agua estratégicas, donde además se proyectan nuevas iniciativas extractivas. El gobierno nacional anunció al menos 16 proyectos mineros para la zona, varios de ellos bajo el Régimen de Incentivo a las Grandes Inversiones (RIGI).

Desde la perspectiva oficial, el RIGI busca atraer inversiones mediante condiciones fiscales y regulatorias especiales que permitan acelerar proyectos de gran escala y competir con otros destinos mineros de la región. Para los investigadores, en cambio, este contexto vuelve central observar quiénes concentran grandes extensiones de tierra en áreas destinadas a la explotación de recursos naturales: “Muchas de estas tierras probablemente estén vinculadas a un modelo de producción extractivista. Malargüe es un ejemplo claro porque el propio Gobierno anunció múltiples inversiones mineras en la región”, sostiene Oberlin.

El intento de modificar la Ley de Tierras Rurales no es nuevo. En diciembre de 2023, el presidente Javier Milei incluyó su eliminación en el Decreto de Necesidad y Urgencia 70/2023, una iniciativa orientada a desregular distintos sectores económicos. Desde el oficialismo sostienen que la normativa limita la llegada de inversiones extranjeras, restringe el derecho de propiedad y envía señales negativas al mercado global.

“Aunque a nivel provincial ninguna jurisdicción incumple la ley, cuando uno baja al detalle aparecen departamentos que sí superan el límite, muchos de ellos en áreas clave”, explica Oberlin.

La iniciativa fue frenada meses después por un amparo presentado por el Centro de Ex Combatientes Islas Malvinas (CECIM) La Plata, que declaró inconstitucional la modificación por vía de decreto. El Gobierno no apeló el fallo y la ley continúa vigente, aunque el oficialismo mantiene su intención de reabrir el debate en el Congreso.

Para los autores del mapa, la discusión actual refleja procesos históricos más amplios: “El fenómeno no nace ahora. La extranjerización vinculada al modelo extractivo tiene raíces fuertes en la década del 90”, explica Oberlin. En ese período se flexibilizaron controles sobre la venta de tierras en zonas de frontera y se consolidaron adquisiciones emblemáticas como las tierras patagónicas del grupo Benetton o el caso de Lago Escondido, vinculado al empresario británico Joe Lewis.

La Ley de Tierras Rurales llegó recién en 2011, con amplio consenso parlamentario. Sin embargo, gran parte del proceso de concentración ya estaba avanzado: “Muchos de los puntos rojos que aparecen hoy en el mapa no se volvieron así después de la ley. Ya venían desde los años 90. Como toda normativa, regula hacia adelante y no puede revertir lo ocurrido antes”, señala el investigador.

El escenario volvió a modificarse en 2016 con el Decreto 820, firmado durante la presidencia de Mauricio Macri. Hasta entonces, las empresas con más del 25% de capital extranjero eran consideradas extranjeras; el nuevo criterio elevó ese umbral al 51%, permitiendo que sociedades con fuerte participación internacional pasaran a computarse como nacionales.

Además, se redujeron mecanismos de control que permitían identificar beneficiarios finales y cruzar información financiera entre organismos estatales: “Por eso decimos que la fotografía actual puede ser inexacta. Es la imagen más precisa que podemos reconstruir con los datos disponibles, pero probablemente la extranjerización real sea mayor”, advierte Oberlin.

Estados Unidos encabeza la titularidad extranjera

Los datos del Observatorio indican que los capitales estadounidenses lideran la propiedad extranjera en la Argentina, con aproximadamente 2,7 millones de hectáreas, una superficie equivalente a casi toda la provincia de Misiones. Le siguen capitales británicos, chilenos e italianos. El relevamiento también desmiente versiones difundidas en redes sociales sobre una supuesta concentración de tierras israelíes, que no aparece entre las principales nacionalidades propietarias

En su primer informe, el equipo propone una lectura histórica del fenómeno vinculada a debates sobre soberanía territorial en América Latina. Retoman el llamado “corolario Roosevelt” de la doctrina Monroe, una interpretación geopolítica que plantea la potestad de Estados Unidos de intervenir en la región para proteger intereses considerados estratégicos: “Como historiadores, lo que hacemos es analizar quién controla qué recursos y con qué finalidad”, plantea Oberlin.

Desde esa perspectiva, sostienen que las empresas que buscan expandir mercados o asegurar materias primas suelen operar en sintonía con intereses estatales de sus países de origen para consolidar territorios estratégicos. El departamento neuquino de Lácar funciona como ejemplo concreto de esa dinámica. Con niveles de extranjerización superiores al 50% y fuerte presencia de capital estadounidense, la región que incluye a San Martín de los Andes combina grandes fuentes de agua cordillerana, expansión inmobiliaria vinculada al turismo de alta gama y cercanía con una de las principales provincias hidrocarburíferas del país.

Neuquén es actualmente el mayor productor de petróleo y gas de Argentina. El control territorial en zonas con acceso a recursos hídricos y energéticos adquiere así una dimensión adicional: “Hay una triple dimensión: frontera cordillerana, control de fuentes de agua y acceso a recursos hidrocarburíferos”, sintetiza Oberlin.

Incluso en la provincia de Buenos Aires aparecen concentraciones relevantes. Los partidos de Campana y Zárate, ubicados sobre la costa del río Paraná y con fuerte presencia portuaria e industrial, superan el límite legal departamental con capitales chilenos vinculados a nodos logísticos estratégicos para el comercio fluvial: “Son puntos clave para el transporte y la circulación de mercaderías”, explica el investigador.

El relevamiento también identifica concentraciones en zonas de frontera del norte argentino y en departamentos ligados a corredores logísticos centrales: “Cuando una empresa extranjera controla tierras en áreas limítrofes puede generar zonas de menor control estatal. Eso abre debates sobre soberanía territorial”, señala Oberlin. La mayoría de los países de la región mantienen legislaciones restrictivas en áreas de frontera por motivos similares. Brasil posee normativas de protección desde la década del 70 y restricciones equivalentes existen también en Estados Unidos y varios países europeos.

Un debate que recién empieza

El mapa interactivo generó repercusiones más allá del ámbito académico. Según el equipo, legisladores de distintos espacios políticos solicitaron reuniones para profundizar en los datos y algunos dirigentes difundieron la herramienta en redes sociales. Desde el Ggobierno nacional, en cambio, no hubo contacto formal ni declaraciones públicas sobre el relevamiento: “Estamos abiertos al diálogo y celebramos que el tema esté en discusión porque es un problema que nos afecta a todos como país», señala Oberlin.

El Observatorio planea continuar con informes provincia por provincia y buscará cruzar datos de extranjerización con conflictividad agraria y concentración de tierras. Para los investigadores, el debate excede las estadísticas: “La tierra es un recurso irreproducible y central para cualquier sociedad. Pensar quién la controla implica discutir soberanía, un debate que tenemos pendiente”, concluye.

Se pueden chequear todos los datos y seguir de cerca la investigación en Instagram: @priha_fce

Matías Ortale

El consumo regular de cafeína en café o en té- ayuda a prevenir el deterioro cognitivo

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Como especie, nos encanta la cafeína. El té es la segunda bebida más consumida en todo el mundo, después del agua, y la mayoría de los adultos en Estados Unidos comienzan el día con café. Y aunque muchas personas consumen cafeína para obtener un impulso de energía, un estudio publicado hoy en JAMA sugiere que este estimulante también tiene un beneficio cerebral a largo plazo: mantiene nuestra mente ágil con el paso del tiempo.

El estudio ofrece lo que los autores consideran los datos a más largo plazo hasta la fecha sobre la relación entre el consumo de cafeína y la cognición. Se descubrió que el consumo moderado de cafeína procedente del café y el té se asociaba con una reducción tanto del riesgo de demencia como de la tasa de deterioro cognitivo. Los especialistas elogian el estudio por su envergadura, pero señalan que los resultados deben interpretarse con cautela.

«Se trata de un estudio bien realizado para el tipo de datos disponibles. Sin embargo, dado que utiliza pruebas observacionales y no experimentales, los resultados solo pueden considerarse sugerentes», afirma Naveed Sattar, especialista en medicina cardiometabólica de la Universidad de Glasgow, Reino Unido.

Más que un simple estimulante

Muchos estudios han investigado la relación entre la cafeína y la cognición. Pero Yu Zhang, epidemiólogo de la Universidad de Harvard en Cambridge, Massachusetts, y primer autor del estudio, afirma que los trabajos anteriores seguían a los participantes durante periodos relativamente cortos, mientras que la demencia se desarrolla a lo largo de muchas décadas.

Para su trabajo, el grupo de Zhang aprovechó dos estudios de salud de dos décadas de duración —el Nurses’ Health Study y el Health Professionals Follow-up Study— para hacer un seguimiento de los hábitos de consumo de cafeína de más de 130 000 profesionales de la salud durante 43 años. Los participantes en estos estudios documentaron su dieta cada pocos años. También rellenaron cuestionarios sobre su función cognitiva y realizaron pruebas en las que debían repetir series de palabras como medida objetiva de la cognición.

El equipo descubrió que el consumo moderado de cafeína, equivalente a 2-3 tazas de café o 1-2 tazas de té al día, se asociaba con la mayor reducción del riesgo de demencia y de la tasa de deterioro cognitivo. Sin embargo, los niveles de consumo más bajos también se asociaban con beneficios para el cerebro.

Contrariamente a trabajos anteriores, la asociación entre la ingesta de cafeína y la salud cognitiva se mantuvo incluso en aquellos que bebían grandes cantidades de café: el riesgo de demencia era un 18 % menor en las personas del grupo con mayor consumo de cafeína (hasta cinco tazas de café al día) que en las que bebían poco o nada.

Cafeína frente a genética

La asociación protectora se mantuvo incluso en los participantes con una variante genética llamada APOE4. Una sola copia de esta variante puede aumentar entre dos y tres veces el riesgo de una persona de desarrollar demencia relacionada con la enfermedad de Alzheimer. La protección para los portadores de APOE4 sorprendió a Shannon Kilgore, neuróloga afiliada a la Universidad de Stanford en California. Afirma que, por lo demás, las conclusiones del estudio son «apropiadas para un estudio observacional-asociativo», ya que refuerzan algunas conclusiones existentes y ofrecen nuevas pistas.

El diseño del estudio implica que no es posible concluir que el consumo de café reduzca el riesgo de demencia, y los autores tampoco especificaron ningún mecanismo para sus hallazgos. Pero una cosa que, según Zhang, interesó al equipo fue que las personas que bebían café descafeinado no experimentaban ninguno de los beneficios cognitivos observados en quienes bebían la versión con cafeína. Esto sugiere que los beneficios están relacionados específicamente con la cafeína, y no con otros compuestos del café que se consideran beneficiosos, como las sustancias químicas llamadas polifenoles y alcaloides.

Zhang se apresura a señalar que, aunque el grupo intentó controlar el efecto de factores de confusión como las elecciones de estilo de vida y la calidad de la dieta, podría haber otros factores, como los medicamentos, que influyeran en algunos de los resultados. «El tamaño del efecto es pequeño y hay muchas formas importantes de proteger la función cognitiva a medida que envejecemos», afirma. «Nuestro estudio sugiere que el consumo de café o té con cafeína puede ser una pieza de ese rompecabezas».

Amanda Heidt